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互動交流
訪談主題:市發改委《政風行風熱線》直播實錄
訪談時間:2020-06-17 08:30:16
訪談嘉賓:錢西元主任、殷暉副主任、史黎輝副主任和談超副局長
訪談主持:梧陽

訪談實錄

  主持人:

  各位聽眾朋友,歡迎收聽《政風行風熱線》,我是主持人梧陽,今天上線的部門是宜興市發改委,來到我們節目現場的是錢西元主任、殷暉副主任、史黎輝副主任和談超副局長,錢主任,歡迎您和您的同事作客我們的直播節目。

  錢主任:

  謝謝主持人,很高興來到《政風行風熱線》的節目現場與廣大聽眾進行交流互動。感謝各位聽眾朋友、網友對我們宜興經濟社會發展的關心和支持。

  主持人:

   聽眾朋友,您在收聽節目的同時也可以通過現場熱線,隨時參與節目,發表你的觀點,也可以提出你所關心的問題。熱線號碼是88568909,期待您的參與。

  主持人:2019年,面對各類風險挑戰明顯上升的復雜局面,全市上下同心協力,團結奮進,經濟建設和社會各項事業取得了較好的成績。下面,請錢主任為大家簡要介紹一下去年經濟社會發展的總體情況。

  錢主任:2019年,全市上下在市委、市政府的堅強領導下,緊扣“爭當全省高質量發展領跑者”目標定位,堅持穩中求進工作總基調和產業強市主導戰略,頂住經濟下行壓力,持續推進高質量發展,統籌做好穩增長、防風險、調結構、優環境、惠民生、促改革各項工作,主要經濟指標穩定在合理區間,經濟運行保持總體平穩態勢,較好地完成了年度各項主要目標任務。全年地區生產總值完成 1770.1 億元,增長 7%,完成年度目標任務;一般公共預算收入完成 123.9 億元,增長 3.2%,增速超過年度目標任務 0.2 個百分點;規上工業增加值增長9.8%,超過年度目標任務 1.8 個百分點;固定資產投資增長 6.6%,超過年度目標任務 0.6 個百分點;進出口總額增長 4.8%,超過年度目標任務 2.8 個百分點,全市在無錫綜合考核中連續兩年獲評優秀等次。可以說,一年來的奮斗卓有成效,各項工作亮點紛呈。

  主持人:今年是高水平全面建成小康社會決勝之年,也是“十三五”規劃收官之年。市發改委作為全市綜合經濟管理部門,在宏觀經濟調控、重大項目建設、推動社會高質量發展等方面責任重大。因此,我想請錢主任就我市今年以來的經濟運行情況和重大項目推進情況作一個簡單介紹。

  錢主任:今年以來,在市委市政府的堅強領導下,全市上下認真貫徹上級決策部署,一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展,復工復產取得重要進展,經濟社會運行秩序加快恢復。一季度全市經濟運行呈現出“總體偏弱、韌性依存”的態勢,全市主要經濟指標中,地區生產總值、規上工業產值、規上工業增加值、工業投資、工業用電量、一般公共預算收入、稅收收入等7個指標增速低于無錫平均,其中地區生產總值同比下降5.4%,增速低于無錫大市0.4個百分點,經濟發展總體偏弱;但全社會固定資產投資、服務業投資、社會消費品零售總額、限上批零業銷售額、進出口總額、出口總額等6個指標增速超過無錫平均,全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入等3個指標增速實現進位,出口增速位列無錫大市首位,展現出了較強的韌性。應該看到,雖然疫情對經濟運行帶來極為明顯的不利影響,但經過全市上下同心協力、奮力拼搶,支撐經濟企穩向好的有利條件和積極因素也在不斷累積。

  在重大項目建設方面,堅持將項目建設作為經濟發展的主抓手,通過第一時間開展項目觀摩、集中簽約、市領導走訪、模擬審批推進會等活動,釋放搶抓項目的強烈信號,營造項目建設的濃厚氛圍,各級重大項目已陸續恢復正常建設秩序。今年列入2020年省級重大項目共3只,總投資498.1億元,年度計劃投資25.2億元,其中“無錫中環集成電路用大直徑硅片”和“太湖水環境綜合治理”兩只續建項目已全面復工,1-5月完成投資17.6億元,完成年度計劃的69.8%;新建項目大拈花灣項目正在展開前期工作。列入2020年無錫市級重大項目共46只,項目總投資975.5億元,年度投資目標200億元。目前34只續建項目已全面復工,員工基本正常到崗,12只新建項目已開工6只,1-5月完成投資75.2億元,完成年度投資目標的37.6%。安排2020年宜興市級重大項目共158只,項目總投資1588.45億元,年度計劃投資305.7億元。1-5月完成投資95.3億元,完成年度計劃的31.2%,85只計劃新開工項目已開工45只,開工率52.9%。同時,在今年特殊年景下,全市各級仍然堅持項目招引不斷線,1-5月,全市引進億元以上產業項目47只,完成全年計劃的47%,基本達到時序進度要求,引進10億元以上產業項目4個,超過無錫市下達的目標任務時序進度。

  主持人:民生實事項目始終著力于解決群眾最關心、最直接、最現實的熱點、難點問題,有很多朋友對我市實事項目建設表示了相當的關注,那么也請殷主任為我們詳細介紹一下2019年政府為民辦實事項目的完成情況及2020年度政府實事項目的計劃安排。

  殷主任:2019年全市10件33項政府為民辦實事項目總體進展順利,在持續增進民生福祉,不斷優化公共服務,加力提升宜居品質等方面成效顯著,對就業難、行車堵、養老殘助保障、便民農貿服務、醫療衛生體系建設等熱點問題做出了周密的安排部署,致力于把實事項目辦到百姓心坎上,全面提升群眾的幸福感、獲得感。

  今年,我們按照“合理導向、普遍受惠、條件具備”原則,經過多輪磋商、綜合論證,選取促進就業、社會保障、交通出行、環境提升等一系列與人民群眾生活密切相關的項目,匯總形成2020年實事項目計劃,共包含10大類30項,計劃總投資50.3億元。今年的實事項目主要有以下特點:一是更加關注弱勢群體的基本權益。比如關注老齡問題,積極推行“安康關愛行動”(老年人意外傷害保險),深化養老服務體系建設,提高老年人抵御意外傷害風險能力。實施長期護理保險制度,建立個人繳費、政府補助、醫保統籌基金劃轉等多渠道資金籌集機制,進一步健全社會保障體系。二是更加關注群眾生活的便利性要求。實施全市第二輪農貿市場升級改造,推行農產品平價商店惠民工程,為市民提供健康、便捷、實惠的農副產品。優化完善城鄉公交運行體系,開展農村公路提檔升級,拓寬或重建改造150公里重要鎮村道路,改建25座農村危舊橋梁。三是更加關注民生環境的改善提升。推進丁蜀鎮老城區改造,對陽泉新村、華要新村等宜城街道22個老小區進行地面立面綜合改造,對全市112條農村河道開展整治清淤。實施氿濱水廠擴建及深度處理工程,實現20萬噸/日供水量,增加老舊小區天然氣用戶2500戶。四是更加關注群眾生活的多元需求。比如滿足人民對優質教育的需求,新建特殊教育學校、東氿小學和進修學校幼兒園,擴建二實小南校區,提供更為多樣的教育資源。豐富群眾的文體生活,開展文化志愿服務村村行活動,全年送演出下鄉300場,送戲下鄉100場,送電影下鄉3000場。關注群眾的醫療衛生服務需求,繼續推進宜興市醫療中心、和橋醫院新院區建設,實施宜城預防保健所遷建工程,進一步優化醫療衛生資源配置。如果各位朋友對我們的實事項目想作更詳細的了解,大家可以登錄宜興市政府或發改委門戶網站查看,也歡迎大家通過各種途徑向我們提供實事項目選擇和建設方面好的意見建議,我們將認真研究采納。

  主持人:今年以來,為積極應對疫情給經濟社會運行和企業生產經營造成的影響,堅定企業信心、共渡發展難關,我市相繼出臺了一系列政策意見,為支持企業復工復產、幫助企業紓困解難發揮了積極的作用,史主任能否為我們講解一下今年出臺了哪些政策意見?

  史主任:2月10日,我市出臺了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業共渡難關保障經濟平穩運行的政策意見》,從降低企業運營成本、加大金融支持力度、實施穩崗就業政策、強化重點企業扶持、發揮政府引導作用等5個方面推出21條政策措施,助力中小微企業渡過難關。政策意見出臺后,由市發改委、財政局牽頭各相關部門,配套制定了操作辦法,進一步明確扶持的對象、內容和申報條件等,提高政策的可操作性,確保政策落地實施。

  為切實減輕疫情給相關服務業企業生產經營帶來的影響,市發改委牽頭制定出臺《關于進一步降成本、拓市場、促消費推動服務業平穩健康發展的若干意見》。政策制定以“降成本、拓市場、促消費”為基本思路,設立服務業企業紓困發展專項資金總額5000萬元,意見中既提出了對服務業企業和個體工商戶疫情期間租金補助、成本補助等降成本措施,又明確了疫情過后拓市場、促消費的激勵措施,從多個方面推動服務業發展。

  此外,今年我市的高質量發展政策也在緊鑼密鼓制定中,通過強化政策的精準性、導向性,充分發揮政策引領和激勵作用,全力推進宜興經濟社會各項事業高質量發展。

  主持人:夏糧收購在全年糧食生產中占據舉足輕重的地位,在多種因素影響下,今年糧食穩產保供壓力倍增,抓好夏收工作,事關農民切身利益,事關糧食安全、國計民生。下面能不能請談局長介紹一下今年全市夏糧收購工作的開展情況?

  談局長:好的,今年我市小麥種植面積24.35萬畝,預計小麥單產320公斤左右,總產8萬噸左右。由于今年氣溫偏高,雨量偏少,預計夏糧產量較去年有所減產。目前全市已完成備倉104只,倉容達到8.3萬噸,基本能夠滿足夏糧收購需要。截止到6月15日,我市國有糧食企業已收購小麥0.97萬噸,社會民營企業已收購小麥1.79萬噸,收購秩序井然,市場平穩。

  為確保夏糧收購工作順利進行,高質量完成今年的夏糧收購任務,我們圍繞“有倉收糧、有錢收糧、有人收糧”,立足早動手、早安排,明確工作責任、加強組織領導,主要做了以下幾項工作。一是準確把握形勢。受到新冠肺炎疫情和國際糧食行情雙重影響,今年國內市場價格行情走勢不確定性增高,同時隨著糧食流通體制改革的深入,糧食購銷市場化不斷推進,各渠道購銷競爭十分激烈,影響市場收購價格不確定因素增多。提早做好夏糧收購形勢的分析研判,堅持未雨綢繆,超前謀劃,對強化糧食宏觀調控,保持糧油市場穩定尤為重要。二是重點備好倉容。采取修、騰、并多種措施,千方百計去庫存增倉容,主動安排好地方儲備小麥的輪換出庫,加大商品糧銷售力度,有效解決倉容總量不足和地區不平衡的矛盾。三是突出統籌安排。在重點抓好倉容準備的同時,統籌安排夏糧收購其他各項準備。做好最低保護價收購和市場化收購兩手準備,通過企業自籌、銀行貸款等各項準備,落實好收購資金的供應,確保“有錢收糧”。提前做好工具、物資器材的準備和收購衡器的校驗,全面檢查、檢修機械設備,確保安全正常投用。落實安排好收購人員,有計劃安排好業務培訓,加強宣傳力度,利用多種形式廣泛開展收購政策的宣傳。四是嚴格執行收購政策。堅持敞開收購,按照公平、公正、公開要求,張榜公布糧食收購價格和質量標準,認真執行國家最新糧食質量標準,自覺接受群眾和社會的監督,做到政策透明、質價相符,優質優價。在收購期間會同市場監管等部門加強工作協調配合,加強監督檢查力度,嚴厲查處和打擊糧食經營活動中哄抬物價、壓級壓價、囤積居奇、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規交易行為,維護糧食收購秩序。五是全力提供優質服務。充分發揮國有糧食購銷企業主渠道作用,借助發揮點多面廣、經營設施齊全、倉儲能力銷售網絡健全優勢,千方百計掌握糧源,同時引導和鼓勵民營糧食企業積極開展入市收購,做到收購場所公開價格、質量等信息,讓農民售“放心糧”;堅持以質論價,優質優價,讓農民售“滿意糧”;強化服務意識,創新收購方式,讓農民售“舒心糧”。通過采取預約收購、上門服務、對接服務等,幫助農民代烘、代處理、提等進級使農民得到價格實惠。

  主持人:疫情防控期間,發改委為有序推動企業復工復產、切實加強民生保障制定了哪些價格方面的政策意見?

  史主任:為切實降低企業生產經營成本,支持企業健康發展,服務和保障民生,市發改委牽頭制定出臺了一系列價格優惠政策,主要分為兩塊:一、降低企業水電氣等要素成本。一是2020年2-4月,工商企業、執行特種用水價格且以水為生產原料的企業,用水價格下調0.1元/噸,對超過繳費期的企業免收用水違約金;二是加大工商企業天然氣優惠力度,提前恢復淡季價格。其中2020年2月1日-2月21日,價格下調0.15元/立方米,即收取3.51元/立方米,2月22日-6月30日,價格為3.1元/立方米;三是貫徹落實省發改委、省市場監管局、省電力公司《關于做好降低企業用電成本 支持企業復工復產的通知》,自2020年2月1日起至6月30日止,電網企業在計收除高耗能行業以外的執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶電費時,統一按原到戶電價水平的95%結算。二、增加水、氣免費使用額度。對全市城鄉低保家庭、特困職工家庭,每戶每月免費使用民用天然氣額度由現行5立方米提高到7立方米,每戶每月免費使用自來水額度由現行8噸提高到10噸。新冠肺炎患者家庭、散居特困供養家庭、散居孤兒家庭參照上述用水、用氣優惠政策執行。

  主持人:好的,從剛剛幾位領導的介紹,我們可以看出全市的發展改革工作確實取得了可喜的成績,我們發改委主動擔當、務實創新,做了大量成效顯著的工作。那么下半年,我們發改委又將開展哪些工作呢?

  錢主任:好的,2020年,我們發改委將按照市委市政府的決策部署,全力穩定經濟增長,落實優化營商環境、降本減負各項政策,全面打好“四場硬仗”,統籌推進重大項目、重點工程和重點領域改革,抓好“六穩”、“六保”工作,開拓創新、迎難而上,重點做好以下四個方面:

  第一方面:要緊扣目標任務,在宏觀調控上展現新作為。一要抓好監測調度。強化對全市主要經濟指標的跟蹤推進,對照“六穩”要求,加強對當前面臨的經濟形勢、瓶頸制約等問題的分析研判。二要做好“十四五”規劃編制。按時序推進規劃編制工作,12月份形成《綱要草案》并提交市人代會審議批準,高質量描繪好全市“十四五”發展藍圖。三要強化政策引導。加快制定出臺2020年“高質量發展意見”,并配套制定實施細則。完成宜興市線纜產業、環保產業等重點產業規劃以及宜南山區保護和開發管控規劃、全域旅游發展規劃等專項規劃編制工作。四要突出高質量考核。跟蹤對接省、無錫市高質量發展考核評價體系,研究制定2020年高質量發展考核評價實施方案,明確發展重點,傳導工作壓力。

  第二方面,要聚焦項目建設,在穩定經濟增長上體現新成效。一要有力推進重大項目建設。統籌推進3只省級重大項目、46只無錫市級重大項目、158只宜興市級重大項目建設,確保新招引落戶總投資10億元以上項目8個。二要強化政府投資項目管理。建立市鎮兩級政府和國企項目聯合會審機制,加大項目推進力度,切實提高政府投資項目的計劃執行率和投資完成率。三要著力優化營商環境。深入貫徹落實《宜興市優化營商環境行動方案2020》,做好牽頭協調、督查考核、建議指導等相關工作。全面落實國家、省、市各項降本減負政策,強化收費監管。四要積極開展對上爭取。幫助企業爭取土地指標、地方政府債券資金、中央預算內產業扶持資金、省級補助資金等各類資源要素。

  第三方面,要堅定產業強市,在產業轉型升級上實現新突破。一要不斷優化能源結構。繼續做好“263”減煤專項工作,打好“十三五”減煤收官戰,確保完成55.29萬噸年度減煤目標任務。二要提升發展現代服務業。以服務業專項規劃為引領,引導全市服務業大整合、大集聚、大發展,統籌推進7只無錫市服務業重點項目和36只宜興市服務業重大項目建設,以項目促發展。三要持續推進軍民融合。成立我市軍民融合發展工作領導小組,健全組織機構。修訂完善軍民融合發展產業政策,發揮政策扶持引導作用。

  第四方面,要著力民生事業,在提升群眾幸福感上呈現新亮點。

  一要扎實推進民生事業。牽頭做好全市深入排查解決突出民生問題相關工作,扎實推進10大類30項實事項目建設,確保年內目標類項目見成效、工程類項目出形象。二要全力做好保價穩供。健全價格調控機制,持續做好市場價格監測預警。進一步規范物業收費、教育收費管理,研究制定企業用水、天然氣等差別化價格政策,規范平價商店運營,更加彰顯惠民作用。三要有序開展糧食工作。抓好地方儲備糧輪換和秋糧收購工作,實現收購平穩有序。深入推進國有糧食購銷企業改革,著手籌建糧食購銷總公司。四要狠抓安全生產管理。開展油氣輸送管道、電力安全專項整治工作,加強風險隱患排查整改。加大夏、秋兩季糧食收購、糧食進出倉等重要階段的安全生產檢查,確保安全生產無事故。五要強化信用監管。實施公共信用信息平臺升級改造,實現省市信用一體化建設。加快推進紫砂行業誠信平臺建設,規范紫砂行業管理。

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